いつきＮＥＴ通信 07年10月

上田さんちは大騒ぎ　part31

　　センターが主催するゼミナール１２月講座は広島の浅井基文氏（広島市立大学広島平和研究所所長）の講座。打ち合わせをかねて講演をききに大阪へ出かけた。会場は大阪城の近く。人の尊厳というテーマでのお話であった。

　講座終了後、孝は浅井氏との打ち合わせをロビーでしている。麻里子はけなげにじっと待っている。
　浅井氏と別れ、ここからが麻里子の出番。いざ環状線を2区乗り継ぎ、鶴橋へ。

鶴橋は高架の駅である。列車を降りた途端、焼肉の匂いがホームに漂う。

そうです。鶴橋は焼肉の町なのです。

麻里子はこれを楽しみに、難しい講座をきき、孝の打ち合わせをじっと待っていたのだ。ソワソワ、ニヤニヤしながら。

いつもお出掛けは「よそ行きの作務衣」なのだが、今日は焼肉なので、「普段着の作務衣」のまま大阪まできた。

　インターネットで調べておいたお店へ。炭火焼で、タン、ミノ、ハラミ、？？？を楽しんだ。キムチに、チサバ（焼肉をつつむ葉っぱ）、冷麺と注文した。もちろん生ビールも。
　いつもの焼肉よりおいしく感じたのは、気分的なものか。

　近鉄鶴橋駅はすぐ間近。特急に乗り、名古屋までの2時間を、麻里子はほろよい気分でうとうと。孝はお疲れでうとうと。
　

この１年で２割が離職

　日本共産党国会議員団などが40都道府県の350事業所を対象に調査を行い、うち、172事業所、5798人の利用者から回答があった。
　事業所運営への影響は、報酬の切り下げで、同法の実施前に比べ、収入が1～2割減少した事業所は61.9%、3割以上の減少となった事業所も1割近く。「人材不足」も深刻化し、2006年4月から07年3月までの１年間で、離職した職員が「いる」と回答した事業所は半数を超え、うち離職者数・職員定員を明記した74事業所では、離職者が239人と職員定数の18.2%に及んだ。東北地方の施設では、職員20人中8人が離職した例もあった。（あいち障害者センター通信より）

０６年１０月から始まった重度訪問介護がもたらしたもの

　「障害者自立支援対策臨時特例基金事業費補助金」とやら長ったらしい名前の交付があった。ようは、「自立支援法の施行で報酬単価や内容が激変したので、制度が円滑に運用がされるよう補助金を出すよ」というもの。ならば、根本的に「報酬単価や制度のあり方を見直せ」といいたいところだが、とりあえず樹ネットワークもこの補助金交付の対象となる「重度訪問介護事業所の収入の激減緩和」に対する補助事業を申請することにした。
　06年度1年間のデータを、かなりの時間と労力を使って、すべて引っ張り出し、事業の要綱、条件に照らし合わせたら、なんと「対象外」となった。個々のデータではあきらかに、20％から30％の減収、実収入も30％減なのに、何で？
　この制度には、３つの関門がある。第1は、平成18年10月以降の実収入額が、従来の実収入額の90％以下であること。樹ネットワークは70％なので、第一関門クリア。第2は、重度訪問介護のサービス提供時間が、全体の提供時間の3割以上を占めていること。樹ネットワークは7割が重度訪問介護のサービス提供なので、第2関門も問題なくクリア。第3は、重度訪問介護のサービス提供時間が従来のサービス提供時間以上であること。樹ネットワークは、94％のため、第3関門でアウトとなった。6％の実績減。10月段階で、重度訪問介護の支給をうけたものの、現実的にはスポット利用の方に対して、スポット部分について、重度訪問介護を身体介護に切り替えさせていただき、利用者の継続的支援を保障しながら、切り抜けてきた経過の中で、その切り替えた分が第3関門で足りなくなりアウトとなった。
　東大入学より難しい。狭き門。
　行政は、いかに支援をつかわせないか、いかに給付費を出さないようにするか、日夜パズルのように脳みそを使っているようだ。
　必要な支援を必要なとき、必要な人へといった、単純な数式しかできない樹ネットワークの脳みそでは、とうてい太刀打ちできない結果となった。おっと、語弊があるといけないので言い換えるが、「上田のぬかみそでは太刀打ちできない。」
　支援をする側の立場で大変もうしわけないですが、重度訪問介護1時間1600円。ヘルパーさんの時間給が960円（最低）＋報告通信代10円＋在住区域外（移動）手当200円＋交通費400円（上限は850円）として1570円。単純にこの結果をみて、どう考えますか。
Ａ：交通費のかからない近隣のヘルパーさんにしかお願いできない。そうすれば移動手当の200円＋交通費200円（200円は徒歩でも保障）の400円を経費から減らすことができる。
Ｂ：限られた条件でのヘルパーさんとの組合せが調整できず、お断りをせざるを得ない。
Ｃ：サービス提供地域（現在名古屋市全域）を狭め、メンバーさんに交通費の負担をお願いする。
Ｄ：樹ネットワークのそもそもの設立趣旨を考えれば、必要な支援は今までどおり受けるべき。（赤字は誰が解消するのか？）
Ｅ：ヘルパーさんの時給をさげてもらう（すでに10月には時給、手当を下げさせてもらっている）。
　この結果、何が起こるか。結局は、メンバーさんの支援に支障が出てくることになる。
必要なときに必要な支援が受けられない。ヘルパーさんの支援への意欲と質がのぞめなくなる。メンバーさんや家族の心境はいかなるものか。
支援を必要としているメンバーさんを前に、力不足で身動きできない樹ネットワークの心境はいかなるものか。お互い割り切れるものではない。
簡単に割り切れるものならば、樹ネットワークの役目は終わったといわざるをえない。
　まだ樹ネットワークの役目があるとすれば、
Ｆ：必要な支援が受けられるよう自立支援法の見直しを。
Ｇ：専門性と充実した支援を受けられるためにも、介護給付費の引き上げを。
メンバーさん、ヘルパーさん、ともに声をあげていくことを伝え、ともに行動することであろうか。（文責　上田麻里子）

メンバーさんのページ　　食欲の秋ですね。

★　署名・カンパへのご協力、ありがとうございました。

★　誕生月が受給者証の更新時です。
９月、１０月、１１月がお誕生日のメンバーさん、受給者証が更新されたら、ご連絡ください。

ヘルパーさんのページ　　食欲の秋ですね

★　署名・カンパのご協力、ありがとうございました。

私たち抜きに私たちのことを決めないで！
今こそ変えよう！「障害者自立支援法」10.30全国大フォーラム

と　き：2007年10月30日（火）12：00～15：30
ところ：東京　日比谷野外音楽堂

ヘルパーのみなさん、私たちも当事者と同様、障害者の自立・地域生活を支援する主体者として、制度確立の行動に、積極的な参加をしていきましょう。参加できる方、ご連絡下さい。

　―――　樹ネットワークヘルパー研修会
　
　11月はお休みし、12月におこないます。
　取り組んでみたいテーマがあれば､お知らせください。